国内政策跟踪| 深入贯彻落实中央经济工作会议精神（12/16-12/22）
来源：赵伟宏观探索
2.1 奋力谱写中国式现代化海南篇章
12月17日，习近平主席听取海南省委和省政府的工作汇报，并从产业体系建设、重点领域改革、社会文明建设、社会治理等方面对海南发展提出要求。会议要求海南省紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的战略定位，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作；产业体系建设方面，会议重点强调促进科技创新与成果转化，同时坚持绿色发展、培育新型消费；重点领域改革方面，要做实做优各类开放平台，共建合作；社会文明建设方面，要用好文化资源，健全城乡公共文化体系建设；社会治理方面，要进一步保障民生建设，统筹发展与安全。
2.2 国务院常务会议、国务院专题学习会议召开
12月16日， 李强总理主持召开国务院常务会议，贯彻落实中央经济工作会议，主要研究了优化地方政府专项债券管理机制、政府投资基金高质量发展问题。地方政府专项债券管理机制优化方面，会议提出要实行地方政府专项债券投向领域“负面清单”管理，扩大用作项目资本金范围；政府投资基金高质量发展方面，突出政府引导和政策性定位，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金，更好服务国家发展大局，完善不同类型基金差异化管理机制，健全权责一致、激励约束相容的责任机制。会议还研究了足球振兴发展、审议通过《公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》。
12月17日， 国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题，进行第十一次专题学习。专题学习会指出，当下一些领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正的现象仍然存在，并针对基准覆盖面不全面、裁量幅度不合理、地方标准不统一等问题进行了讨论。同时，会议对明年开展的规范涉企执法专项行动进行规划，从规范执法程序、优化执法方式、强化执法监督、强化信息技术运用等角度展开，重在持续优化营商环境，促进稳预期强信心。
2.3 总理调研强调深入贯彻落实中央经济工作会议精神
12月18-20日，总理在浙江调研，强调要深入贯彻落实中央经济工作会议精神，奋力创造高质量发展新业绩。12月18日，总理前往杭州之江实验室，详细了解重点科研项目进展，指出创新是引领发展的第一动力，要主动拥抱科技变革浪潮，大力开展基础研究和共性关键技术研究，推动科技创新和产业创新融合发展等。调研中，总理主持召开企业座谈会，提出希望广大企业把握经济工作新部署带来的新机遇，用好国内国际两个市场，为推动高质量发展和稳定就业多作贡献，同时各级政府要持续优化营商环境，落实好各项惠企助企政策，积极帮助解决企业诉求，支持企业更好发展。
2.4 各部委召开会议传达学习中央经济工作会议精神
近期，各部委召开会议传达学习中央经济工作会议精神。财政部表示要提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用、筹推进财税体制改革；发改委表示要扎实推动“两重”建设、“两新”工作，全力推动“十四五”规划实施，抓好投资管理和项目建设，抓好改革和创新；商务部表示要大力提振消费、扩大出口；金融监管总局表示要有效防范化解重点领域风险、提升金融监管质效、深化资本市场投融资综合改革；证监会表示要“稳住楼市股市”、提升监管效能、深化资本市场投融资综合改革；央行表示要实施适度宽松的货币政策、更好支持高质量发展重点领域和薄弱环节、提供与财政政策相协同的货币政策与信贷支持。
2.5 7部门发文实施零售业创新提升工程
12月16日，商务部等7部门联合印发《零售业创新提升工程实施方案》，聚焦百货店、购物中心、超市、社区商业中心等零售商业设施改造提升和创新转型。方案提出，力争到2029年，初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。工作任务将从推动场景化改造、推动品质化供给、推动数字化赋能、推动多元化创新、推动产业链提升几个方面展开，并通过加大金融支持、优化经营环境、搭建交流平台、夯实发展基础等措施提供发展保障，通过每年确定一批零售业创新提升试点城市，完成一批存量零售商业设施改造，推广一批经验成熟的典型案例，引导和推动零售业高质量发展，使其逐步创新、提升。
2.6 2023年度中央财政审计报告发布
近期，审计署审计长向十四届全国人大常委会第十三次会议作《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，并就相关问题答记者问。审计长提及，2023年度审计整改成效的特色与亮点重点体现在六个方面。一是进一步分析问题原因，努力做到举一反三；在对反复出现、经常发生问题开展专项治理的同时，重点分析体制机制障碍和制度缺陷，完善制度规则、堵塞漏洞、加强监管。二是进一步加强中央财政管理，严肃财经纪律；从收、支2个方面加强财政管理，推动积极的财政政策适度加力提质增效。三是进一步强化宏观政策统筹兼顾，深化重点领域改革；推进各项政策之间的协调配合，更好发挥集中力量办大事的制度优势。四是进一步看好用好民生资金，着力保障和改善民生。五是进一步强化底线意识，推动防范化解重大领域风险。六是进一步加大对重大问题的查办力度，强化权力监督。
1）经济变化超预期。海内外形势变化或使内需修复偏慢。
2）政策变化超预期。稳增长政策可能会影响内需恢复的斜率。
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